Handreiking geeft duidelijkheid over inzet van lichte elektrische vrachtvoertuigen in Amsterdam

Duidelijkheid nodig over regels voor LEVV’s

Sinds 1 januari 2025 geldt in het centrum van Amsterdam een uitstootvrije zone voor bedrijfs- en vrachtauto’s. Daarmee wil de gemeente bijdragen aan een schonere, leefbaardere en verkeersveiligere stad. Daardoor groeit het aantal LEVV’s in het straatbeeld. Deze voertuigen vallen onder verschillende bestaande voertuigcategorieën en verschillen onder meer in breedte, gewicht, snelheid en kenteken- of rijbewijsplicht. Voor de gemeente en gebruikers is niet altijd duidelijk welke regels van toepassing zijn op deze voertuigen. De gemeente Amsterdam vroeg Goudappel om een handreiking op te stellen die duidelijkheid geeft over het wettelijke kader en helpt bij het ontwikkelen van beleid voor de logistieke inzet van LEVV’s.

Juridisch kader gekoppeld aan de praktijk

Voor de handreiking brachten we de actuele situatie rond LEVV’s en de mogelijkheden voor gemeentelijke sturing in beeld. Daarbij doorliepen we de volgende stappen:

1. Analyse van wet- en regelgeving. Met deskresearch onderzochten we welke landelijke en lokale regels van toepassing zijn op de verschillende typen LEVV’s.
2. Gesprekken met stakeholders. We spraken onder meer met de RDW, het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de RAI Vereniging en andere G4-gemeenten om kennis en praktijkervaringen op te halen.
3. Inventarisatie van voertuigcategorieën en knelpunten. Per type voertuig brachten we in kaart welke regels gelden en waar onduidelijkheden of knelpunten ontstaan.
4. Verkenning van beleidsmogelijkheden. Samen met de gemeente onderzochten we per voertuigtype en gebruikssituatie wat Amsterdam wil beperken, beheersen, faciliteren of stimuleren.

Zo verbonden we het juridische kader aan de praktische vraag hoe verschillende typen LEVV’s op een verkeersveilige en uitvoerbare manier een plek kunnen krijgen in Amsterdam.

Basis voor verdere ontwikkeling van LEVV-beleid

De handreiking geeft de gemeente Amsterdam inzicht in de mogelijkheden en beperkingen van de huidige regelgeving. Ook maakt deze duidelijk waar grijze gebieden liggen en welke instrumenten de gemeente kan inzetten, zoals gebiedsmaatregelen, vergunningen, ontheffingen en handhaving. Daarmee kan de gemeente beter onderbouwde keuzes maken over de rol van LEVV’s in de stedelijke logistiek en het beleid stapsgewijs verder ontwikkelen.

Een belangrijke conclusie is dat één generieke aanpak voor alle LEVV’s niet mogelijk is. Omdat de voertuigen onder verschillende bestaande voertuigcategorieën vallen, kan de gemeente niet zonder meer specifieke regelgeving voor LEVV’s als groep invoeren. Knelpunten ontstaan onder meer doordat regelgeving niet altijd onderscheid maakt tussen personen- en goederenvervoer en doordat cargobikes zonder kenteken lastig te handhaven zijn. Tegelijkertijd bieden lokale maatregelen mogelijkheden om gericht te sturen, bijvoorbeeld met ruimtelijke maatregelen, pilots en gedragsafspraken.

Omdat overgangsregelingen voor fossiele bestelbussen de komende jaren aflopen, adviseert Goudappel de gemeente om tijdig een standpunt in te nemen over de gewenste rol van LEVV’s. Daarbij gaat het niet alleen om welke voertuigen wenselijk zijn, maar ook om waar, wanneer en onder welke voorwaarden deze kunnen bijdragen aan de ambities voor logistiek, leefbaarheid en verkeersveiligheid. Zo kan Amsterdam gericht werken aan een samenhangend en toekomstbestendig systeem voor stedelijke logistiek.

Beleid voor nieuwe vormen van stedelijke logistiek

Nieuwe voertuigtypen vragen om een goede verbinding tussen regelgeving, mobiliteitsbeleid en de dagelijkse praktijk op straat. Goudappel ondersteunt overheden bij het analyseren van juridische en verkeerskundige vraagstukken rond stedelijke logistiek en vertaalt deze naar beleidskeuzes en uitvoerbare maatregelen. Daarbij blijven we ook de verdere ontwikkeling en implementatie van het landelijke LEV-kader volgen.

Opdrachtgever: Gemeente Amsterdam
Jaar: 2025